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“年检”环保报告 守护碧水蓝天

——霞浦县人大常委会首次审议年度环境状况 和环境保护目标完成情况报告

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-08-16 17:16:09 作者:张伏金

“2016年县城空气质量二级达标率98.6%;地表水总体质量保持良好,主要河流水质达到国家Ⅲ类水质标准,全部符合省划定的功能区水质要求,达标率100%;县城集中式饮用水源水质64项监测指标达标率100%;县城内河(护城河)水质达标率66.7%……”2017年6月30日,霞浦县十七届人大常委会第三次会议听取审议了2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

把环境状况“亮”出底牌

2015年1月1日,被形容为“长出牙齿”的史上最严新环保法正式施行。作为监督地方政府履行环保职责的一个重要约束条款,新《环境保护法》第27条规定:“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。”按照这一规定,6月30日,霞浦县十七届人大常委会第三次会议首次听取并审议了2016年度环境报告,可称得上是第一次对政府环保报告的“年检”。

2016年,霞浦县将生态文明建设和环境保护工作纳入全县经济社会发展总体规划布局,坚持以改善环境质量为核心,加快生态文明体制改革,深入开展水、大气、土壤三大污染防治,持续强化环境监管,推动环境保护各项工作落实,加大饮用水源地环境保护力度,推进重点流域水环境综合整治,狠抓城乡环境卫生综合整治,推进生态文明建设,环境保护不断加强,荣获“省级园林县城”、“省级生态县”等称号。与会人员对霞浦县环境保护取得成效表示肯定。

“我县污染减排形势依然严峻,城镇集中式污水处理设施新增减排量少,垃圾填埋场渗滤液处理站在线监控设施未验收,管理不规范,运转不正常,处理水量无法达到设计处理能力,尾水水质无法稳定达标。年度畜禽养殖污染整治进展慢,其中禁养区和可养区生猪养殖场拆除改造工作进展滞后,减排效果不明显。突出问题整改进度滞后,城镇污水管网配套建设进度缓慢,盐田合成革集中区转型升级煤改气工作进度滞后,危险废物管理存在重大环境安全隐患,县城北山里水厂水源一级保护区内吴坑岩村旧民房仍然未拆除到位,海上养殖整治进展慢,近岸海域水质达标率低。”3月28日,霞浦县政府副县长陈绍曦在作2016年度环境状况和环境保护目标完成情况报告中毫不忌讳地亮出政府工作的不足。

“环保问题不是一般性问题,不仅是发展中的问题,还是生存性的问题。新《环境保护法》要求政府每年要向人大报告,实际上是向人民报告。人大应该每年都把它作为工作重点,要一抓到底。”霞浦县人大常委会党组副书记郑德勇说。

把环保报告  “检”出问题

此前,为确保审议质量和效果,5月18至 19日,霞浦县人大常委会成立调研组由郑德勇带队,实地察看了沙江南屏村镇政府后山、溪南镇芹头村生猪养殖污染整治情况、溪南镇东瓜坪村金辉石业公司矿山生态环境保护措施落实情况,崇儒乡县垃圾无害化处理场运行和管理情况及农村环境综合整治项目运行情况,县污水处理厂运行管理情况、福宁医院前护城河段县城黑臭水体整治工作情况和牛濑路工地县城污水管网建设情况,检查了盐田工业集中点、牙城东洋工业园区危险废物管理和处置情况及福宁浦胶业有限公司环保工作情况。5月24日,调研组召开县环保局、发改局、住建局、海洋与渔业局、国土局、经信局等单位负责人座谈会,就环境状况和坏境目标完成情况听取了意见、建议。

霞浦县人大常委会环城工委认为,2016年霞浦县党政环保目标责任制工作考核全市排名第三,环境保护工作取得了突出成绩。但是,也存在环保法贯彻落实不够到位,环境保护意识有待提高;环保基础设施建设滞后,污染减排形势依然严峻;海漂垃圾治理难度大,近岸海域环境保护比较薄弱;保障机制有待提升,环保执法监管力量不足等问题。环境质量状况和环境保护工作任重道远。

在霞浦县十七届人大常委会第三次会议上,“以前,政府工作报告中涉及环境的内容只是很小一部分。现在有了一个环保报告,环境质量达不达标,报告写得清清楚楚,真正保障了人民群众的知情权。”“东吾洋、官井洋处于半闭合状态,海漂垃圾进得来、出不去,每年清理垃圾量多、净化周期长、治理难度大,近岸海域水质达标率低,海洋环境保护任务艰巨。”“福宁医院前护城河段县城黑臭水体整治工作进展缓慢。”……常委会组成人员纷纷把脉,提出问题。

把整改意见“提”出实招

环境保护功在当代,利在千秋,如何进一步实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,推动全县绿色发展,科学发展。常委会组成人员提出审议意见。

“县乡两级政府要压实生态文明建设的政治责任,强化属地管理,健全治污机制,加大环境整治,严格环境监管,保持高压态势,促进全社会共同治污,营造碧水蓝天。”霞浦县人大常委会主任陈健如是说。

“要突出问题导向,确保环境治理到位。加快补齐环境治理短板,相关部门要加强协作配合,综合施策,对症下药,着力解决影响生态环境最突出的问题,全力推进大气、水、土壤污染防治,形成分工明确、责任明晰、协同推进的工作格局。”霞浦县人大常委会委员、环城工委主任黄春坚深有体会。

“要加强海漂垃圾治理,确保近岸海域环境改善。要坚持陆海统筹,遏制源头污染。要紧盯入海河流,分段拦截清运;及时清理岸滩、港湾堆放垃圾,减少各类垃圾入海;提高渔村垃圾收集、中转、处置能力,把好“陆上拦”关口。要引导海上作业人员做好垃圾分类回收,减少直接丢弃入海行为;及时清理废弃的养殖设施,鼓励养殖户采用新型塑化网箱养殖材料设施;要做好盐田下青山大桥两边海漂垃圾治理工作,保持滩涂摄影点清洁环境。对溪南镇西安、岭尾、上砚、下砚、七星等村海岸边的垃圾要及时清理。”霞浦县人大常委会委员、农经工委主任林小勇对海漂垃圾治理提出建议……

把政府承诺 “答”出措施

政府向人大作环境保护报告是一个覆盖面比较广的制度规定。人大主要对政府在两个方面起监督作用,一是环境质量状况,另一个是环保目标任务完成情况。这两条主线基本能全面反映环境保护的整体情况。

如何向人民群众提交满意的环保“答卷”,是对政府及相关职能部门的考验。副县长陈绍曦表示,要吸纳常委会组成人员的审议意见,县政府召开办公会议加以研究处理。

陈绍曦还从八个方面回应常委会组成人员的关切。他说:“下阶段要强化县城污水处理;加快乡镇污水处理设施建设,三沙、溪南、长春等9个乡镇污水处理厂及配套管网建设项目尽快启动;采取委托第三方运营或聘请技术顾问等方式加强县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站的技术力量,解决处理水量无法达到设计处理能力和尾水水质无法稳定达标的问题;督促指导各乡镇(街道)关闭、拆除禁养区内畜禽养殖场,完成规模化养殖场全过程综合治理,整治无望的要依法拆除;推进盐田合成革集中区转型升级;着力消除县城饮用水源地环境安全隐患;积极推动危险废物依法转移处置;进一步加强海洋环境监测能力。”

环保之路,任重道远。霞浦县人大常委会“年检”环保报告始于听取和审议,重要是“年检”环保报告要“检”出实效,真正为人民群众“检”出一片天蓝、地绿、水净的美好家园。