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省十三届人大二次会议_谢超群等代表_关于支持建设莆田大港的建议(第1893号)

信息来源:福建省人大常委会 发布时间:2020-03-20 16:15:03

基本信息
标题 关于支持建设莆田大港的建议
届次 省十三届人大二次会议 建议编号 1893
代表团 莆田 提出类型 联名提出
领衔代表 谢超群
附议代表 王宏
建议内容

 

关于支持建设莆田大港的建议

 

莆田因港而兴、因港而立,辖湄洲湾北岸、平海湾、兴化湾三大港湾,其中水深条件最好的是东吴港区和罗屿港区。湄洲湾深入内陆约18海里,平均水深10-20米,具有港深、风小、浪低、潮差大等特点。近年来,在省委、省政府坚强领导和省直相关部门关心支持下,莆田市委、市政府不断加大港口开发建设力度,至2018年底,全市已建成生产性泊位20个(其中万吨级以上泊位14个),港口综合吞吐能力达亿吨,2016年东吴港区列入“十三五”重要港区名录。湄洲湾港已建成25万吨级以上公用主航道,满足40万吨散货船通航要求,东南沿海最大的40万吨矿石泊位-罗屿港9#10#泊位码头投入使用。2018年8月起顺利靠泊多艘25万吨级铁矿石船,奠定了莆田大港大船时代的基础,东南沿海枢纽港雏形已形成。同年12月莆田港东吴港区扩大开放通过国家验收并正式对外国籍船舶开放。

湄洲湾是江西、湖南距离最近的出海口,也是大陆离台湾直线距离最短的港口,在自然条件下有得天独厚的优势。但是,目前湄洲湾港无论在港口辐射能力还是港口能级方面,无论在集约化程度还是现代物流水平方面都处于相对落后的地位,还有很大的提升空间。

同时,莆田港口分布割裂明显,业主既有国家国投公司,也有省交通集团和市国投公司,运营过程同质化竞争问题日益显现。莆田港口主要以秀屿港区、东吴港区和兴化港区为主要阵地,各据一方缺乏统一规划建设,港口集约化、专业化和智能化程度较低,整体协调性不强,在港口产能周期过剩中,如何做到高质量发展,值得深思和探索。

一是建议省政府在制订区域经济发展政策时给予倾斜支持(如航道建设资金支持;港口用地竞缴土地使用税;对总部设在辖区的物流企业给予补助;产业园扶持),以促进区域产业升级,推区域经济的发展和创新,完成港口产业发展配套环境的优化,发展大出大进的优势临港产业,提升港口核心竞争力和临港产业竞争力。

二是目前莆田港虽然三大港区功能布局不相同、错位发展,但在实际运营中出现了港口功能布局与地方产业发展不相适应的问题。比如,东吴港区所有码头均定位为散货码头,尤其在东吴港区东1#、2#散货码头经营大煤炭,产生的灰尘对周边的医疗健康产业园、食品加工园都将造成一定的环境影响。建议进一步统筹优化港口布局,例如把东吴港区东1#、2#煤炭码头调整至罗屿作业区,并调整东吴作业区的部分码头功能定位为集装箱码头,以发挥东吴港区后方腹地优势,推动临港产业发展。

三是向莆田铁路由于受到开行客运动车不能同时开货运列车的的铁路技术影响,只有在客运的天窗期开行1至2趟货运列车,每年仅有600万吨货运量可供疏运,难于大规模开行货运业务,且无法全程走向莆线,到三明后走鹰厦线到中西部地区,运输里程增加约200公里,严重影响了湄洲湾港货物集疏运,制约了中西部地区与湄洲湾港口物流往来。正在建设的江西兴国到泉州德化铁路作为客货并重的普建铁路定位为重要的货运铁路通道。规划建设德化至莆田铁路通道连接仙游湄洲湾具有重要意义:一是解决湄洲湾后方运输通道,加快莆田港海铁路联运;二是提升湄洲湾港的市场竞争力,为湄洲湾港腹地向内陆纵深发展,为沿海港口的快速发展创造良好的交通条件,建议省政府协调铁路总公司支持我省开展规划德化至莆田铁路通道。

四是建议将湄洲湾北岸的几个大型深水港作为海丝核心区大型散货枢纽中心,并进一步完善集疏运通道,加快建设除莆铁路外的第二条通往内陆省份的铁路通道。

答复记录
A:已经解决或基本解决     B:正在解决或列入规划逐步解决     C:因条件限制暂时无法解决     D:留作参考     E:协办已答复主办
承办单位 省交通运输厅 承办类别 分办
答复时间 2019-05-10 答复类别 A
答复内容

闽交规函〔2019〕145号

答复类别:A

 

福建省交通运输厅关于省十三届人大二次会议第1893号建议的答复

 

谢超群、王宏代表:

省十三届人大二次会议上您提出的《关于支持建设莆田大港的建议》(第1893号)收悉,我厅高度重视,经认真研究,现答复如下:

我厅赞同您从发展政策、功能布局、集疏运通道等方面提出的支持建设莆田大港的建议。莆田市港口是我省综合运输体系的重要枢纽,是我省沿海港口重要组成部分,其中湄洲湾北岸东吴港区是我省重点发展的两个大型干散货港区之一。我厅高度重视和支持莆田市港口基础设施建设,积极引导省级港口龙头企业省交通运输集团等投资开发秀屿港区、东吴港区、兴化港区,加快港区连片开发,大幅提升了港口基础设施能力同时大力支持协调推进湄洲湾进港航道和兴化港区进港航道工程建设和管理工作。

一、关于港口公共基础设施建设资金支持政策事宜。

我省现行航道等公共基础设施建设体制为“省市共建、以市为主”。近年来,我厅积极与交通运输部沟通汇报,通过争取东吴港区列入“十三五”全国沿海港口重要港区名录,其“十三五”期公共航道、锚地、防波堤工程交通运输按工程费用的50%标准给予中央补助;省级将东吴港区、秀屿港区(不含石门澳和枫亭)列入核心港区(作业区),将秀屿港区石门澳作业区、涵江作业区列入重点开发港区(作业区),对其公共航道、锚地、防波堤工程分别按工程施工合同价的45%35%标准给予省级补助以上政策为莆田市港口公共基础设施建设提供了有的资金保障,大幅减轻了地方政府财政压力。

二、关于莆田湄洲湾北岸三大港区港口功能布局事宜。

湄洲湾港口整合来,我省充分考虑各港区的自然资源条件、及产业城市发展要求,通过充分论证及征求省市相关部门意见,确定莆田市各港区的功能布局

(一)关于港区功能布局与产业发展不适应问题东吴港区规划作为全国、全省铁矿石、煤炭运输系统的重要节点,重点发展大宗干散货运输,兼顾发展LNG、粮食、旅游客运等,将逐步发展成为服务临港工业、承担中西部地区及东南沿海大宗干散货转运的综合性核心港区。由于港口在产业和城市发展中具有先导性和基础性支撑作用,当前东吴港区后方食品加工园等临港产业处于集聚发展和培育阶段,对东吴作业区港口尚缺乏稳定的货运量支持,东吴作业区东1#、东2#泊位作为东吴港区起步工程,初期以经营煤炭等大宗散货中转运输为主,对维持港口企业健康稳定发展具有积极作用。目前罗屿深水码头建成后,从港口功能布局和基础设施条件上,罗屿作业区具备承接东吴作业区煤炭运输的条件下阶段,我厅将会同莆田市政府,根据港区后方临港产业发展和企业生产经营情况,积极协调引导企业开展东吴作业区罗屿作业区功能整合,促进港口与产业有效衔接和协调发展

(二)关于东吴作业区部分功能调整集装箱问题根据全省港口布局规划我省集装箱运输以福州江阴、厦门东渡、海沧和泉州石湖等港区为主为满足莆田市临港产业集装箱运输需求,我厅积极支持湄洲湾港依托通用泊位发展集装箱支线运输如在东吴作业区3#泊位审批中增加集装箱吞吐能力5TEU。当前莆田市现有集装箱吞吐能力4TEU2018年完成集装箱吞吐量2.5TEU,基础设施能力水平基本满足生产运输需求下阶段可继续依托通用泊位提高集装箱运输能力,满足未来临港产业发展需要。

三、关于将湄洲湾北岸的几个大型深水港作为海丝核心区大型散货枢纽中心事宜。

根据已报待批的《湄洲湾港总体规划》,东吴港区规划功能定位为:主动对接21世纪海上丝绸之路”建设,重点发展煤炭、矿石等大宗干散货运输,兼顾发展LNG、粮食、旅游客运等,逐步发展成为服务临港工业、承担中西部地区及东南沿海大宗干散货转运的综合性核心港区。当前,我省正加快湄洲湾港东吴、石门澳作业区等大型深水泊位建设,湄洲湾航道三期工程也将于今年建成,届时湄洲湾主航道可满足40万吨散货船乘潮通航。同时,我厅正在积极向国家申请将东吴港区罗屿作业区纳入国家大型铁矿石码头布局范围,推动其发展成为东南沿海铁矿石中转基地,更好服务海丝核心区建设。

感谢您对交通运输工作的关心、理解和支持。

 

领导署名:黄祥谈

人:张运东

联系电话:0591-87077128

 

 

           福建省交通运输厅

     2019年5月10日    

(此件主动公开)

 

 

抄送:省人大常委会人事代表工作室(1份),省人大常委会财经工作

委员会1份),莆田市人大常委会(1份),省政府办公厅(1份)

承办单位 省发展改革委 承办类别 分办
答复时间 2019-05-13 答复类别 B
答复内容

闽发改建议〔201958

答复类别:B

 

关于省十三届人大次会议

1893号建议的答复

 

谢超群、王宏代表

《关于支持建设莆田大港的建议》(第1893号)收悉。现答复如下:

省委省政府高度重视我省港口整合工作,目前,已基本整合形成了福州港、厦门港,湄洲湾港、泉州港的沿海港口格局。莆田市所辖三个港区(兴化、东吴、秀屿港区)均属于湄洲湾港。近年来,湄洲湾港呈现快速发展势头,其中莆田市域港口综合吞吐能力已达亿吨。目前莆田市所辖三个港区在引导产业布局调整、促进区域经济发展等方面发挥重要作用。但与此同时,莆田市所辖三个港区发展中仍存在一些不足,如:港口规模化、集约化的程度有待进一步提升;港口与产业的互动发展需进一步加强;港口功能需进一步拓展,功能分工需进一步明确;港口企业的整合、培育需进一步推动。

关于“在制订区域经济发展政策时给予倾斜支持”和“进一步统筹优化港口布局”的建议。根据省政府工作部署,我委今年将会同有关部门深化开展全省港口资源整合研究,该研究将以深化港口供给侧结构性改革为主线,坚持全省港口规划建设、运营管理“一盘棋”,积极推进港口资源的优化配置,统筹优化港口布局;同时,结合各地区港口资源特点,提出和各地区发展相适应的政策,着力改善我省港口产业发展配套环境,不断提升港口核心竞争力和临港产业竞争力。届时,我们将向省政府提出进一步深化我省港口整合建议,促进我省港口做大做强。

关于“建设德化至莆田铁路通道”和“完善集疏运通道”的建议。2018年国投湄洲湾港铁路支线和湄洲湾港罗屿铁路支线先后开通运营,莆田市域港口货物集疏运能力得到提升。2017年10月省政府印发《福建省中长期铁路网规划》,《规划》对我省港口后方铁路通道作了优化研究,其中针对莆田市提出肖厝接轨方案,该线路方案自莆田港湾站引出,经仙游引入肖厝站连接漳泉肖铁路,继而接至兴泉铁路;湄洲湾北岸支线和规划的兴化湾支线均接入莆田港湾站。根据我省中长期铁路网规划,我委会同有关部门及莆田和泉州两市,正在抓紧开展有关方案论证研究,力争加快实施,切实解决湄洲湾港口后方通道不畅问题。

 

 

领导署名:许碧瑞

人:  

联系电话:0591-87063421

 

 

 

福建省发展和改革委员会

                                 2019511

(此件主动公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省人大常委会人事代表工作室1份)、省人大常委会财经工作委 员会(1份)。莆田市人大常委会(1份)。省政府办公厅1份)

代表反馈记录
承办单位 代表反馈意见 具体说明 时间
省交通运输厅 满意 2019-06-19
省发展改革委 满意 2019-05-17